Il 15 luglio del 1997 il Tribunale di Agrigento dava il via al procedimento penale contro Calogero Sodano per gli abusi edilizi nella Valle dei Templi. Sodano era all’epoca Sindaco della città; oggi è senatore della Repubblica nello schieramento del Polo delle Libertà.
Pochi mesi fa è arrivata la condanna definitiva ad un anno ed otto mesi da parte della Corte d’Appello di Agrigento.
Ma c’è poco da gioire. Quella di Sodano è stata sì una condanna esemplare (per Fulco Pratesi, Presidente del WWF, è stata “...un duro monito per tutti coloro che vorrebbero continuare a costruire illegalmente in una regione che ‘vanta’ quasi 30.000 costruzioni abusive non sanabili secondo le leggi vigenti") ma assolutamente mite, probabilmente figlia di un compromesso non scritto che ha evitato polemiche più vaste, che avrebbero sicuramente coinvolto molte più persone e molti più interessi (immaginate le baruffe politiche ad una condanna a 10 anni sulle spalle di un senatore della coalizione di Governo?).
Ciò non toglie però che la condanna di un amministratore della cosa pubblica sia davvero sintomatica di quanta responsabilità abbiano i governanti nella disastrata situazione del territorio, sia essa intesa in termini architettonici, paesaggistici (sempre che differenza ci sia...), idrogeologici. Calogero Sodano continua a sedere in Parlamento e non finirà certo in gattabuia. Gli abusi nella Valle dei Templi ne sono stati, paradossalmente, il passpartou per il seggio al Senato, e questo è il dato più avvilente, indubbiamente.
Oggi questo stesso Parlamento sta per emanare una legge a dir poco innovativa, in quanto andrà ad occuparsi di architettura, la qualcosa non succede di certo tutti i giorni...
E lo fa attraverso Giuliano Urbani, pacioso ministro berlusconiano che, dopo averci comunicato del DDL sulla qualità architettonica, ha dichiarato:“...Se demoliamo il brutto esistente facciamo un'opera buona e se quel brutto lo sostituiamo con il bello, facciamo due opere buone. Nel dopoguerra abbiamo costruito periferie orrende, mentre i nostri architetti, da Piano a Gregotti, venivano utilizzati soprattutto all'estero. Con questa nuova legge vogliamo finanziare la progettazione di qualità e quindi, indirettamente, incoraggiare le amministrazioni a demolire e a ricostruire”.
Certo, guadagnarsi il Paradiso demolendo il “brutto” potrebbe essere -perchè no!-una strada...! Ironia a parte, demolire quel che si reputa “brutto” credo sia davvero la più grande bufala del secolo.
Tra l’altro, Urbani commette un'involontaria gaffe citando Vittorio Gregotti tra gli architetti bistrattati dalla Patria, ma dimenticando che proprio Gregotti è l’autore del quartiere Zen di Palermo, uno tra i peggiori esempi di ghetto-periferia che sia mai stato costruito.
Le reazioni alle parole e alla proposta di Urbani sono state eterogenee, ma particolarmente pregnanti sono quelle che cercano di scavare nei meandri della proposta di Legge.
La posizione di Renzo Piano è degna di assoluto rispetto: "Bisogna saper riconoscere che cosa non è un inferno anche nella peggiore città e dargli più spazio. La città giusta è quella in cui si dorme, si lavora, ci si diverte, si compra. E’ la mescolanza di funzioni che rende la città giusta e non malata, come ha insegnato la lunga battaglia di Giuseppe Campos Venuti. Se si devono costruire nuovi ospedali, meglio farli in periferia, e così per le sale da concerto, i teatri. Andiamo a fecondare questa periferia, questo grande deserto affettivo".
Decisamente valida la disamina di Piano, tanto quanto la domanda che si pone Carlo Alberto Quintavalle: “Chi deciderà che un edificio, o un sistema di edifici, è da abbattere? Quegli stessi amministratori comunali che li hanno fatti costruire? E chi sarà in grado di giudicare la moderna architettura, il nuovo da imporre con pubblici concorsi? Gli ordini professionali?”. E ce lo chiediamo in molti...
Ad esempio, trovo estremamente ridicolo un passaggio del disegno di legge in cui si dice che saranno varati dei corsi di formazione per quei tecnici comunali e per quegli amministratori che sono delegati a dare il beneplacito alla costruzione di condomini, ville, villette...per educarli al concetto di qualità.
Ma chi?... i “professionisti” del clientelismo nel pubblico impiego in ambito amministrativo comunale?... o i “professionisti” della corsa all’accaparramento del posto di “architetto/ ingegnere capo” dei vari comuni? Suvvia! ma v’immaginate con quale sonnolenza seguirebbero i master appositamente approntati? E poi, che criterio avrebbero questi master? forse quello di fare dei corsi di recupero tipo Cepu?
Se i signori della burocrazia sono ignoranti della "qualità architettonica", tali resteranno, perchè non basterà certo un master a svegliarne la coscienza del ruolo che occupano. Nè, credo, avranno voglia di studiare -capendolo- tutto quello che non hanno avuto voglia di studiare quando avrebbero dovuto.
Si obietterà che la legge non è tutta qui. Vero, ma gran parte delle responsabilità della sua applicazione "qualitativa" spetterà proprio ai “professionisti” di cui sopra. Ora, non sarà certo un master a rompere gli equilibri affaristici tra amministratori e speculatori. Al massimo i primi appenderanno al muro l’attestato di partecipazione, fregiandosene e nello stesso tempo fregandosene. Ha ragione Vittorio Sgarbi: “...il problema non sono le bune leggi ma le buone teste”.
Sinceramente, e per mia confessa incapacità, mi sfugge il significato dell’ipotesi sull’abbattimento del brutto. Troppo facile uscirsene così, e poi, realisticamente, come si può solo pensare di tirare giù il 50% degli edifici presenti sul nostro suolo? Gli errori da cui è scaturita l’attuale situazione sono vecchi di quasi sessanta anni e recuperare il "bello" attraverso un colpo di spugna appare pura follia (altro che quella additata ai magistrati dal nostro Presidente del Consiglio...).
Mi chiedo perchè, per prima cosa, non si metta mano all’urbanistica, correa nella maggior parte degli scempi territoriali. Un esempio per tutti è la legge che impone l’inedificabilità assoluta entro una determinata fascia nelle zone di mare: ma ha senso rispettare la distanza stabilita e poi, un metro più in là, edificare una schifezza? O meglio, ha un senso qualitativo? No, certo, ma ecco che arriva in soccorso la legge Urbani con il suo carico di ideali di bellezza e con una schiera di “professionisti” che ci daranno le direttive su come e cosa progettare.
Stesso identico discorso per i centri antichi, per le infrastrutture viarie disseminate nel territorio tanto quanto lo sono gli insediamenti industriali.
Lo scollamento tra architettura ed urbanistica è e resta il nodo principale da sciogliere. Per capire quanto sia importante rivedere il rapporto urbanistica/architettura basterebbe prendere visione di certi inauditi Piani Particolareggiati, tutti assolutamente redatti bidimensionalmente -tipo “copia-incolla”- da chi non si scomoda neanche di andare a constatare la situazione esistente per poterne verificare l’applicabilità.
Il disegno di legge non prende in considerazione la questione della riunificazione tra architettura ed urbanistica, anzi, citandole separatamente, ne rimarca la separazione, così come rimarcato nell' Articolo 1 (Finalità) al punto 2: Per qualità architettonica e urbanistica si intende l’esito di un coerente sviluppo progettuale che recepisca le esigenze di carattere funzionale, sociale e formale poste a base della ideazione e della realizzazione dell’opera e che garantisca il suo armonico inserimento nell’ambiente circostante.
Ma cos’è nella sostanza “l’esito di un coerente sviluppo progettuale”? E chi stabilisce questa “coerenza”? Urbani specifica che la legge “serve a mettere più cura nei piani urbanistici”, ma salta a piè pari la questione della riunificazione delle discipline, rischiando d’innescare un ulteriore equivoco i cui effetti verrebbero mascherati dall’aspetto innovativo che il decreto legge sembra avere.
Per la risoluzione del problema, Raffaele Sirica fa affidamento sulla “Fondazione per la qualità architettonica e dell’ambiente costruito” (Articolo 12 del DDL), e dichiara: “La fondazione dovrà organizzare il sostegno agli enti locali sulla qualità architettonica ispirandosi al ruolo svolto in Francia dal Miqpc (Missione interministeriale per la qualità delle costruzioni pubbliche) che assiste gli enti locali per la fase propedeutica dei concorsi di progettazione. E sarà impegnata nella programmazione dei concorsi che è una fase assente attualmente nell’urbanistica italiana. È l’anello mancante della catena pianificatoria dell’urbanistica italiana che va dal piano territoriale di coordinamento regionale ai piani esecutivi”.
Tutto molto bello, ma, nella sostanza, significa forse che la riunificazione della materia ha trovato compimento? Tutt’altro, se è vero che una Fondazione che dispensa consigli non è propriamente il mezzo più idoneo per dare vita quantomeno ad una sinergia di forze dagli obiettivi comuni.
Comunque sia, appoggiata da Ordini e Università, la Legge avrà sicuramente l’approvazione di Camera e Senato (si dice entro la metà di gennaio 2004). Una legge che sarà votata anche da Calogero Sodano, l'ex sindaco condannato per avere favorito gli abusi edilizi....Davvero buffa la vita!...E beffarda, visto che proprio oggi (10 settembre) il ministro Tremonti ha quasi convinto (ma si è dovuto davvero sforzare?) la coalizione di Governo che è indispensabile una sanatoria edilizia per portare nelle casse dello Stato 2,5 miliardi di euro e ripianare -in parte- i conti.
Ricapitoliamo: Urbani si erge a paladino della qualità architettonica, ambientale, urbanistica. Vorrebbe debellare il brutto e propone una legge "storica", panacea di tutti i mali. Tremonti non sa più dove mungere ed ecco che si getta sulla mucca più prolifica in assoluto, simpaticamente chiamata "self made house".
Ancora una volta l'abusivismo verrà quasi certamente legittimato e ciò non potrà che mettere in grande imbarazzo il buon Urbani, che della lotta contro gli abusi aveva fatto una delle motivazioni (oggettivamente encomiabile) della necessità di una legge sulla qualità dell'architettura. Sarà interessante vedere come si confronteranno i due politici, anche se sembra già scontato il copione...sulla falsa riga del celeberrimo film di Franco e Ciccio, in cui tutte le lotte d'ideali terminavano a tarallucci e vino.
Aspettiamo dunque l'evolversi della situazione e prendiamo atto che, al momento, l'unica certezza è quella che i signori del mattone selvaggio sono in trepidazione, molto più di quanto non lo siano coloro che tante speranze hanno posto nella legge Urbani. Nel frattempo, esulta Calogero Sodano: aveva chiuso un occhio sugli abusi edilizi dei suoi elettori e ne aveva ricevuto gentile ringraziamento a mezzo dei voti che lo hanno portato al Senato. Adesso arriva il condono...E poi si dice che i politici non mantengono le promesse...!
Condono a parte, una sola, piccolissima, richiesta al Ministro Urbani: oltre a tutelare quello che c’è, oltre a dare un colpo di maglio agli scempi passati, non sarebbe utile riflettere anche sugli scempi da non fare? Vedasi Ponte sullo Stretto, sul quale il Polo delle Libertà ha riposto gran parte del ritorno d’immagine...architettonico e urbanistico e propagandistico...

(Paolo G.L. Ferrara - 10/9/2003)

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